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工作动态

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来自:兰山区人大信息网 发布日期:2015-12-23 浏览统计:1874

12月20日,全区人大工作会议召开。会议深入学习贯彻党的十八届五中全会精神,贯彻落实中发〔2015〕18号文件、鲁发〔2015〕17号文件和省市县乡人大工作会议精神,交流了全区人大工作情况和经验,对加强全区人大工作和建设作了进一步部署。会上,兰山街道人大工委、柳青街道人大工委、李官镇人大主席团、汪沟镇人大主席团作了大会发言。其它镇街人大作了书面交流发言。现将各镇街人大交流材料刊发,以便于相互学习借鉴,推动全区人大工作不断创新发展。


依法履职  务实创新

全力推动代表工作实现新突破


兰山街道人大工委


今年以来,兰山街道人大工委在区人大常委会和街道党工委的领导下,紧紧围绕街道工作大局,适应新常态,展现新作为,依法履行宪法和法律赋予的职责,在突出工作重点、发挥代表作用上下功夫、求作为、出实效、上台阶,街道人大工作和代表主题实践活动工作实现了新突破:

一、加强自身建设,提高代表履职能力。

街道人大工委坚持集中培训与分散学习相结合,组织代表深入学习党的十八届四中、五中全会会议精神、《宪法》、《代表法》等法律法规和习近平总书记系列讲话精神,紧密结合人大工作实际,深入开展“三严三实”活动和人大主题实践活动,切实提高代表主动适应新常态的履职能力、为民服务的工作水平。3月份,街道人大工委组织开展了辖区人大代表工作培训会,贯彻学习全区人大工作会议精神,安排部署了全年街道人大代表工作。举办代表接待选民活动专题培训会,并就接待工作征求代表意见建议,促进代表接待选民工作新提升。

二、完善阵地建设,搭建代表履职平台。

按照区人大开展主题实践活动的要求,街道人大工委制订了主题实践活动实施方案,印发了主题实践活动工作手册、人大代表活动剪影;各代表小组明确活动计划,每位代表制定了主题实践活动个人目标和措施。在完善各项活动制度的同时,加强人大代表活动阵地建设,街道人大工委按照代表小组“十有”、代表接待站“八有”的标准要求,设立了3个人大代表活动室、3个人大代表接待接待站和5个人大代表接待点,促进了代表活动的制度化、规范化,积极为代表倾听民声、密切联系选民、依法履职搭建平台。

三、注重实效,推动主题实践活动纵深发展。

(一)围绕工作大局,服务经济社会发展。坚持把人大工作与街道发展大局紧密结合起来,充分发挥职能作用。在服务经济社会发展方面,街道人大工委加强对街道辖区重点工程建设、民生工程实施、市场提升改造等方面工作的视察调研,组织代表深入鸿儒国际文化广场、北沙拆迁现场、华苑中天三期建设现场等街道重点项目开展视察活动,代表们积极建言献策,有效促进了街道重点项目的顺利推进。在今年开展的“三引一促”工作中,充分发挥街道人大工委的桥梁纽带作用,支持鼓励人大代表发挥社会关系广泛的优势,积极推动资金、技术、人才等资源向街道汇集,人大代表参与引进项目3个,引进各类型人才15人。在阶段性工作方面,针对大气污染防治工作,组织街道辖区部分企业代表深入土小企业和燃煤锅炉点进行督导视察,听取企业负责人整治工作汇报和街道环保部门关于大气污染整治工作的措施和成果,企业界代表要发挥模范带头作用,有效推动街道大气污染防治工作的进展。针对国家卫生城复审工作,组织代表视察街道创卫工作,重点视察了工作落后的部分农贸市场和西部城乡结合部村居的环境卫生情况,针对视察中发现的问题,代表们建议狠抓创卫的薄弱环节,加大集中整治和督促检查力度,建立长效监管机制,确保创卫工作落到实处。围绕创建全国文明城市工作,积极发挥代表“三大员”作用,当好监督员,对创城工作中常出现反弹的环境综合整治工作实行跟踪督导;当好文明风尚示范员,带头参与环境卫生整治活动;当好文明风尚宣传员,积极向群众宣传创建全国文明城市的重大意义,激发参与创建工作的热情。

(二)开展“四带四联”,与选民群众“结亲连心”。街道人大工委充分发挥代表在带头发展经济、带头履行职责、带头遵纪守法、带头密切联系选民的作用。全国人大代表王士岭、市区两级人大代表、区人大常委王顺银、市区两级人大代表曹继廉、区人大代表赵玉玺等在“四带四联”活动中积极作为,推动了临沂商贸物流业的发展和商城国际化的进程。

街道人大工委根据“结亲连心”活动的要求,积极组织代表加强同选民群众的联系和沟通,倾听群众呼声,帮助解决问题和困难。结合“结亲连心”活动,组织代表开展进社区听民声、访民意、解难题活动;教育界代表李健梅到后园社区组织开展送教育进社区活动,受到了居民的好评;重阳节,组织代表开展敬老爱老走访活动,慰问辖区孤寡老人。辖区内人大代表除每单月20日到接待站分组接待选民外,每双月20日代表定期到联系点开展入户座谈、走访慰问活动,准确掌握群众的真实意愿和诉求,建立选民联系长效机制。

(三)创新接待形式,发挥代表作用促稳定。兰山街道坚持组织各级代表20日开展代表接待选民活动,建立健全代表接待机制,推行接待工作站内与站外相结合,定期与日常相结合,形成代表联系选民工作的制度化、常态化。在完善街道人大网站的基础上,开通了网上接待选民平台,使群众足不出户就能反映问题,促使问题解决高效化,网上接待平台打通了联系服务群众“最后一公里”。目前共开展接待活动8次,驻街道55名全国、省、市、区四级人大代表参加了接待,共接待群众159人次,办理群众意见、建议和诉求128件。

四、注重监督,代表建议意见办理面对面答复。

街道人大工委高度重视代表意见建议办理面对面答工作,充分发挥监督作用,对代表在人代会及闭会期间提出的建议意见组织代表面对面听取答复,对办理结果不满意或对意见建议办理有疑问的,要求承办单位负责人现场进行答复和解释说明,着力提高办理质量和水平。

五、加强宣传报道,突出代表工作特色。

街道人大工委高度重视宣传报道工作,建立健全新闻宣传工作机制。围绕各代表小组主题实践活动开展情况,充分挖掘素材,集中报道代表深入市场、企业、村居等开展的调研和联系选民活动,宣传报道在主题实践活动中涌现出的典型代表的先进事迹,在各级代表中广泛营造学先进、比赶超的浓厚氛围,激发了代表依法履职的热情。


务实创新  依法履职

开创基层人大工作新局面


柳青街道人大工委


柳青街道人大工委现有各级人大代表39名,全国人大代表1名、市人大代表4名、区人大代表34名。近年来,在市、区人大的有力指导和街道党工委的领导下,街道人大工委始终坚持以创新作为代表工作的突破口,在健全完善街道人大工委和代表活动室规范化建设的基础上,建立了代表接待站这一代表活动新平台,在街道形成了站点结合的接待网络,实现了代表与各选区群众两个全覆盖,做法得到了上级人大的充分肯定和人民群众的认同拥护,初步形成了具有一定特色的代表活动新模式。目前,街道累计投资40万元,建设和完善代表接待站3个,接待站点32个。省市区三级人大代表小组活动室均达到了“十有”的标准,接待站均达到了五化、六有标准。

一是加强组织领导。为了更好更深入的开展人大工作,区委将镇街人大工作纳入全区科学发展综合考核,我们也将今年的人大工作纳入街道年终考核,考核分基础性量化考核和加分考核,对人大工作给予支持、提供场所、提供经验示范的加5-10分不等,从而有效调动了村社区重视支持人大工作的积极性和主动性。

二是站点建设标准化。各站均有相对独立的办公场所、配备必要的办公设施,站外墙统一悬挂“人大代表接待站”标牌。对新增代表接待站在版面制度、室内陈设及档案管理等方面投入10万多元进行全面设计布局。现在,柳青街道人大阵地建设,大到室内陈设布局小到代表的胸牌、座牌、档案封面都达到整齐划一的标准,为代表履职搭建好服务平台。参加接待的各级人大代表的照片、联系电话和各项制度规定及接待流程制作图版并上墙。各站配有站长1名、副站长若干名,并建立义务咨询员队伍,负责在代表接待选民时提供政策和法律咨询服务。

三是日常管理规范化。按照区里统一规定,每单月20号为代表接待日。接待日前3天,将负责接待的人大代表信息及接待工作日程在社区村居张贴告示。各代表接待站结合自身实际制定年度工作计划,实时跟进落实情况,实行代表接待情况月报、季报制度。接待站设有统一的群众来访登记表、闭会期间代表建议批评和意见专用纸、建议受理单位反馈意见表以及来访答复登记表,每次活动都做到“来访有登记,登记有反映,反映有处理,处理有结果,结果有反馈,反馈有记录”。各代表接待站还建立工作台账,对代表参加接待选民工作情况进行登记,并计入《代表履职情况工作本》,定期进行通报。

四是代表参与定量化。坚持制度先行,通过制度为接待站的运行、代表参与活动立规矩、定方向,形成了人大代表“1+2”接待量化指标,即每个社区村居每年至少安排一次代表接待和人大代表每年至少接待群众两次。同时还明确了对接待站工作的任务指标,即每位代表每年联系10名群众,联系一个村社区村居。

五是活动形式多样化。大胆探索代表接待方式,灵活运用站内接待、站外接待、回访等方式,帮助代表更多深入基层、深入实际、走近群众。人大代表既按照“值班表”按时进站接待群众,又走出接待站到社区村居企业现场接待,做到站内接待和站外接待相结合。结合街道中心工作和群众关心的热点难点问题,组织代表进村居进社区进企业开展房屋征收还建、土地承包、安全生产、关爱流动人口等主题接待活动。同时组织代表利用专业技术特长,到社区村居企业进行义诊、法律咨询、司法调解、心理咨询等便民服务活动,《人民代表报》、《山东人大工作》等报刊进行了专门报道。

六是问题处理程序化。初步形成了代表接待和街道人大交办督办、政府办理、代表反馈的阶段处理机制。即代表和工作人员认真记录群众反映的问题。对待一般性问题,代表在现场接待时即时答复,或者当场向义务咨询员电话询问后答复群众;不能当场答复的,事后向有关单位部门了解后,再答复群众。

七是网上接待全民化。区人大网站设立了街道人大网站超级链接,点击链接就能显示当期值班代表姓名职务、联系电话、群众留言、代表接待、意见反馈、接待日志、承办部门等。每月安排两位代表值班,依次轮流值班。群众留言后,系统马上给街道人大有关人员和值班代表发送短信告知。代表经收集整理后,视情况发送镇街道或区直办理单位办理,建议办理完后,再反馈给留言群众。

八是接待群众听民声走民路。为了深化代表接待活动,切实解决群众反映问题,代表在接待过程中会根据情况到群众反映问题现场进行实地查看。4月份的接待活动,代表们来到学校门口设驾校考试路线影响师生安全的问题,代表与群众到现场进行查看,并提交建议,现在交警部门已将驾校路线更换,群众反映的问题得到解决。

今年共开展6次代表接待活动,接待67人次,来访问题9件,当场答复5件,4件形成代表建议上报,4次接待中,有3次代表根据群众反映问题与群众一起到现场查看,代表与群众同行,得到群众的好评,突出了接待工作实效。

近期,街道人大工委将组织各级代表对柳青街道辖区内各部门进行工作评议活动,以督促各处直部门严格标准、加强管理,进一步端正执法为民思想,改进执法作风和水平,使人大代表敢于和善于言民志、表民意、维民利,真正体现为民、务实、清廉的教育实践活动的目的要求,切实提高为群众解难题、办实事的本领和效率。


创新形式 搭建平台

努力推动人大代表工作再上新水平


李官镇人大主席团


今年以来,在区人大的指导和镇党委的领导下,李官镇人大全面贯彻落实党的十八大精神,以开展“办实事、谋发展、促和谐”主题实践活动为契机,不断创新形式,认真依法履职,完成了上级交给的各项工作任务,促进了全镇经济社会的健康发展。

一、依托“两室一网”,代表履职实现常态化

一是加强代表活动阵地建设。为方便代表参加主题实践活动,结合工作重点,对社区代表活动室、接待站的30块版面和主题实践活动13块写真布展架的内容全部进行更新,并在原有4处接待站和活动室基础上,在新搬迁社区又增设了两个接待站、活动室和1处人大代表接待选民窗口,安装了一块宣传电子屏。实现了代表学习有场所、活动有阵地、工作有目标。

二是创新代表履职载体。根据区人大的统一部署,高标准的建设了镇人大网站,配备了专职人大网络信息管理员,为每位人大代表申请了信息管理账号。通过网站全面公开了代表的基本信息,接受选民的监督;闭会期间,代表提出的议案、建议和选民的诉求等,全部通过信息平台进行梳理归类,并在网上公示。我们积极开展网上接待选民活动,及时收集、整理、办结群众的意见和建议。自11月网站开通建立以来,共收集各类意见建议6件,网上答复6件,答复率100%。

三是提高代表履职能力。始终把代表学习培训作为提高人大代表履职能力的重要工作来抓,不断通过会议、专题培训、调研和座谈等形式提升人大代表素质,使代表知识结构得到更新,履职能力得到增强。7月份,组织代表集中学习和践行“三严三实”精神,代表在走访调研、接待选民时,严格要求自己,用实际行动帮助群众排忧解难,做群众的好代表。今年共代表组织各项培训5次,培训代表40余人次。

二、发挥作用,加大代表监督力度

一是严格代表建议办理督办制度。今年,镇人代会上,代表们共提出议案建议7件;1-12月份共开展了8次代表接待选民活动,区镇24名代表参加,共接待群众150余人次,受理群众的建议和意见15件。对群众的意见和建议,我们认真梳理分类,及时分口交办,实行严格的分级负责、限时办结制度,做到事事有回音,件件有落实,提高了代表行使职权和选民参与接待活动的积极性。

二是深入开展视察调研活动。今年以来,组织代表对社区建设、搬迁上楼和土地复垦现场、金属城建设现场等进行视察调研6次,提出意见建议7条,为镇重点工作顺利开展保驾护航。

三是开展热点问题专项监督。群众关注的热点问题是镇人大专题监督的重点。通过专项监督,较好的推动了社区建设、居民回迁、工程变更、农民工工资发放和计划生育等工作。李官的土地增减挂钩项目共对33个村1.2万户2万9千名群众实行搬迁,搬迁率达92%。住进新楼后,物业管理成为群众关心关注的热点,由此反映出的问题相当突出,每天最多受理群众问题近百条。镇人大把云泊湖社区作为样试点,进行专题监督,跟踪督促其尽快出台了物业管理办法,试行后在全镇推广,解决了物业由谁管、怎么管和如何管好的问题,群众非常满意。今年来,共启动专题监督9项,解决群众反映的热点难点问题16件。

四是有效的开展督导检查。以维护群众的利益为出发点,加强各项督导检查。先后集中组织开展了土地管理、环境保护、减轻农民负担等专项督导检查活动,纠正了个别办公室的惯性工作模式,特别是在计划生育集中攻坚日活动和违法建设控制等敏感工作中,我们更是盯紧靠上,做到及时督导检查,杜绝了 “带病”工作和“以病治病”的现象。

三、紧扣中心,促进经济社会发展

一是发挥优势,积极推进招商引资工作。镇人大充分发挥人大代表涉及行业多、接触社会面广的优势,发动代表们主动参与招商引资工作。今年来,各级人大代表共提供招商引资信息8条,介绍洽谈项目5个,引进项目2个,引进资金1.79亿元。目前,2个项目已经落地建设。其中金升金属城项目的基础设施建设已基本完成,正全力组织搬迁;沂河苑社区的银河湾项目,已实现投资3100万元,栽植观光采摘树木1360余亩。

二是服从安排,服务发展大局。镇人大积极参与党委工作分工,全力服务社区建设、工程质量监管、社区搬迁、计划生育、环境综合整治、安全生产、大气污染治理、招商引资等工作。在认真抓好自身业务的基础上,分工工作也得到有力的推进。今年全镇新建群众居民楼55栋,建筑面积22万平方米,涉及四个社区。该工程于2月份完成招投标,从清场铺工、放线建设到群众搬迁仅用了240天时间,现在所有公寓楼已完工交付,7个村3500多户群众顺利结算搬迁。

三是引领示范,鼓励代表创业。今年,随着社区改造压力的减轻,镇党委将主要精力转移到发展经济上,镇人大积极动员各级人大代表发挥表率作用,带头创业。有一批人大代表项目相继启动,市区人大代表林建钦银河湾项目、大完沂村的新北方项目、旭坤照明扩建项目和六和虹晨食品技改项目。这些项目的建设,为民办企业发展注入了新的活力和后劲。

四、加强法制宣传,大力提倡依法办事

一是大力开展普法活动。以“六五普法”为载体,组织司法所、派出所、妇联、工会等办公室,积极开展了法律知识进校园、进社区、进企业活动。出动宣传车60余台次,在全镇集市和社区重点宣传了《计划生育法》《环境保护法》《土地管理法》和《未成年人保护法》等法律法规,增强了群众的法律意识。中学、小学分别邀请司法所和派出所的法律工作者和执法人员给学生和老师上法律辅导课,培养了学生学法守法的良好习惯。在预防秸秆禁烧期间,我们印制了《致家长的一封信》,让孩子读给父母听,很好的宣传了环境保护法,提高了群众自觉保护环境的意识。

二是着力推进依法办事。结合八项规定的要求,大力提倡依法办事。多次邀请区纪委和检查院领导在镇里举办法律法规讲座培训活动,提高镇村干部依法办事意识。凡镇里重大活动和重大工作决策,镇人大都主动参与,在事前、事中、事后跟踪监督,努力做到多提醒,多找问题,及时督促整改。今年,所有社区建设项目一律不走过场,不打擦边球,严格落实公开招投标制度。沂河苑社区一栋60㎡的楼,由于面积小,成本高,三次开标流标,社区建议走简易程序,实行公开议标,我们发现后予以及时制止,并安排代表专门监督,严格招标,保证工程的合法性。


强化代表考核  突出主题接待

以人大代表实的活动创造民生新福祉


汪沟镇人大主席团


2015年以来,根据区人大及镇党委工作安排,汪沟镇人大主席团继续深入开展“办实事、谋发展、促和谐”主题实践活动,强化代表履职考核,细化履职考核办法;走进社区开展主题接待,以联系群众从而更好服务群众,扎实做好各项代表工作,现将汪沟镇人大工作开展情况汇报如下:

一、以代表履职考核为抓手,督促代表依法履职惠民生

1、以制度规范为先导,综合考核人大代表。

为更好的贯彻“办实事、谋发展、促和谐”主题实践活动,发挥代表服务选民良好作用,汪沟镇人大主席团于2013年8月开始对驻汪沟镇区级人大代表进行履职考核,并制定了《汪沟镇人大代表履职考核办法》,从代表参会履职、调研接待、小组活动、联系选民、岗位业绩等五个方面对人大代表进行考核。2015年,又对《考核办法》中的部分履职内容进一步细化,分项目制定参会履职考核表、小组活动记录表、接待选民登记表,以表格形式清晰记录代表履职实际。同时,要求包村代表提供履职影像资料,一方面用于人大工作宣传,另一方面更加综合、真实的记录考核人大代表,让代表的履职体现在工作、生活的方方面面。对于联系选民工作,与干部“结亲连心”活动相结合,随机抽取3名代表联系的选民,就满意度做出评价记录相应得分,听到“群众口中实实在在”的人大代表。

2、以定期考核为抓手,督促代表依法履职。

对汪沟镇18名区级人大代表的考核实行一月一计分(百分制)、半年一通报、一年一总结的方式进行。为了适应新形势,建立了区级人大代表微信群,将代表参与活动照片在群中公开,让每位参与活动的代表真实的看到自己实实在在的工作,代表之间无形中形成争先创优的良好履职氛围。部分代表主动询问本月履职得分情况,发现自己分数低了,就会主动要求下个月多参加履职活动,也会积极主动将自己平时做的一些社会公益事业报送到人大办公室。通过这样的积极的履职,最终受益的是汪沟镇5.7万名群众,切实做到了“人大代表人民选,人大代表为人民”。

二、以进社区主题接待为亮点,夯实代表接待活动实效

2015年汪沟镇人大主席团不断探索接待选民新形式,力求以“广”的形式突出“实”的效果,走进社区开展主题接待。

1、突出接待“点”的建设,增强接待站(点)覆盖面。

今年以来,我们在原有“两站一点”的基础之上,又新建千木海棠研究中心接待站一处,便民服务中心代表接待点和东三埝村代表接待点两处,形成“三站三点”全镇社区全覆盖的接待局面。弥补了汪沟镇地域南北狭长,个别村居覆盖不到、选民难题反映不到的局限。同时,对各接待站(点)制度版面进行了全面更新并配备一名人大联络员,负责站(点)的日常接待工作,联络员定期开展培训并在接待活动中不断学习锻炼,使每月的接待选民工作都能顺利开展,服务选民。

2、突出走进“社区”接待,力求接待活动求实效。

自三月份以来,以“规范代表站内接待,拓展代表社区接待”为导向,共开展了4次接待活动。3月份在长夫社区代表接待站开展了接待活动,区级人大代表刘芹同志积极为人大工作建言献策,深入社区开展免费义诊,受到汪沟社区选民高度认可。今年,新启用了镇便民服务中心代表接待点,附近闵寨社区居民积极响应,参与到接待中为人大工作建言献策。在王家沟村代表接待点开展活动时,吸收了该社区镇级人大代表参与,以学代训,为代表接待活动全面走进社区打好基础。

3、突出“主题”接待,服务党委政府中心工作。

今年年初动员会上,部分人大代表提出以往接待活动往往无主题,选民反映问题也总是五花八门找不清重点,反映问题多个性而非共性。对此,镇人大主席团决定开展“主题”接待,既让选民有的放矢,又可服务党委政府中心工作。今年的接待活动紧紧围绕当前党委政府中心工作,分别以“优化镇村公交线路”、“大气环境污染综合整治”、“美丽乡村建设户户通工程”、“饮水安全工程”和“农村厕改”等为主题开展。将政策解读和选民诉求有机结合,为党委政府依法行政提供有效参考。全年,共收集选民意见和建议27条,整理归纳12条,对于群众反映的问题,答复率100%,满意率100%。

三、注重小组活动开展,激发代表履职热情

1、一般视察常态化。按社区划分建立7个人大工作片区,实行人大代表包片制度,指导各村搞好村内五项重点工作、美丽乡村建设等。组织人大代表到镇重点工程建设指挥部视察,调研新农村建设、企业发展、农业产业化等工作,并积极撰写调研报告,发挥建言献策作用。全年,一般视察开展7次,调查走访群众128人次,撰写调研报告4篇,为党委政府提供各类建议意见12条。

2、重点视察规范化。2015年,根据镇党委一号文“三个十”工程工作安排,组织区级以上人大代表、政协委员对全镇高效生态农业项目、小城镇建设项目、民生工程及“10+6”重点在建工业项目进行视察督导。视察结束后,代表委员们在沂河新能源代表活动室参加座谈会,每个与会人员就所观所见谈所想、所望,充分肯定全镇近年来发展速度质量的同时也提了合理化建议,实现了以视察促进政府为民办实事的工作目标。


搭建平台  积极履职

推进人大工作再上新台阶


银雀山街道人大工委


今年以来,银雀山街道人大工委按照市、区人大工作要求,全方位拓展代表履职渠道,秉承“以民为本,依法履职,务实创新,服务发展”的工作理念,紧扣中心大局,紧贴发展实际,全力服务新常态下经济社会建设,促进街道人大工作迈上新台阶,走出新路子,展现新气象,为推进街道经济社会发展和民主法治建设发挥了积极作用。

一、加强自身建设,提高履职水平

(一)加强阵地建设,保障代表履职。一是代表小组活动室。街道按照“十有”标准,综合考虑地域面积、人口数量、代表类别及选民素质等因素,本着“高标准、严要求”,在街道范围内建立起了银雀山街道、金阳花园和怡景丽家等3处代表小组活动室,其中涵盖企业、社区、机关单位等不同界别,按照代表分布划分到各个小组,每个小组选派一名代表任组长或召集人,按照年初计划或街道整体工作安排,让代表感受到归属感和荣誉感的同时,方便联系选民履行代表职责。二是代表接待站(点)。按照全方位、全覆盖的原则,结合选区划分,共设立代表接待站(点)12处,分别为:沂蒙大楼人大代表接待站、东苗庄人大代表接待站、金阳花园人大代表接待站、怡景丽家人大代表接待站、银雀山街道人大代表接待站、梨杭人大代表接待站;南关人大代表接待点、新华人大代表接待点,五里堡人大代表接待点,三合屯人大代表接待点,陆王庄人大代表接待点,宏伟人大代表接待点,后岗头人大代表接待点。确定每月20日为代表接待日,驻街道5名市人大代表,41名区人大代表开展站内接待选民27次,站外接待3次,接待选民群众320人次,收集建议43条,现场答复40条,形成建议意见上报区人大3条,现己全部答复完毕,群众满意度100%。

(二)强化学习培训,提升履职能力。采取学习培训与履职经验交流相结合、集中培训与代表小组培训相结合等方式,着力提高代表履职能力和水平。今年以来,举办3次代表集中培训,培训代表150余人次。在每次视察、调研等活动开展之前,组织代表认真学习与调查专题有关的方针政策和法律法规,使代表熟悉有关情况,明确目的要求,掌握方法步骤,做到精准履职。同时,积极引导人大代表通过在线QQ聊天,人大网站在线交流平台,以图文、案例、多媒体视频等形式开展学习,突破以往通过书本、文件、报刊等进行学习的传统模式,使学习变得更立体、更生动。

(三)主动联系选民,帮弱促强办实事。街道人大工委组织人大代表以“办实事、谋发展、促和谐”主题实践活动为总抓手,结合街道开展的“结亲连心”干部联系群众活动,每名人大代表联系选民30名以上,重点做好帮弱促强工作。“帮弱”就是针对社区里的五保老人、残疾人、低保户、贫困家庭、留守儿童等弱热群体,关心他们的生产生活,解决各种困难。“促强”就是联系致富带头人、行业标兵等结对帮促,帮助做大做强。今年以来,街道人大代表围绕教育、医疗、社区建设、经济发展等问题,开展“孝心一日行”、走访慰问敬老院孤寡老人、关爱留守儿童等活动7次,资助贫困儿童14名,为群众解决实际问题43件。

二、依托履职载体,实现工作新常态

一是积极搭建履职网络。街道人大工委高度重视信息化建设,依托区人大常委会开发的人大网站,不断提高街道人大工作的信息化水平,实现了“互联网+”时代服务保障代表依法履职的新突破。代表随时随地即可通过电脑或手机查看人大工作动态、学习法律法规、提出代表建议、参与话题讨论等,不断拓宽代表了解民情、反映民意的渠道,扩大代表知情知政的视野,信息化平台己成为代表履职的重要载体。

二是拓宽代表履职渠道。积极引导代表使用网络平台,及时将发现和群众反映的问题提交到街道人大工委,并对有些需要解决的及时移交给相关部门。引导代表就街道党工委中心工作和人大相关工作进行讨论交流,对区人大常委会和街道人大组织的视察调研、执法检查等活动,通过在线交流发表意见建议。目前,通过网络平台收集群众建议意见11条,己全部办结答复完毕。

三是开启代表信息化模式。为拓宽代表联系群众渠道,在建好实体性代表接待站的同时,全面铺开网上接待站建设。制定了代表网上接待工作办法,为每位代表设立专属用户名和密码,每月安排2名代表网上接待,让他们与选民快捷方便地交流互动,代表网上接待模块打造了代表通过站点面对面接待与网上接待相结合的新模式。

四是激发代表履职热情。街道人大工委参照区人大考核管理办法,结合自身实际制定了代表百分制考核法,考核内容包括参会履职、调研接待、小组活动、联系选民、岗位业绩等方面,评价结果适时公布,并作为推荐优秀人大代表、代表连任和劝辞的重要依据。强化代表述职,规定每位代表在任期内至少向选民述职一次。建立了代表履职提醒单制度,代表履职情况早提醒,早打招呼,力促代表依法规范积极履职。街道人大工委每月组织代表小组活动时,均将代表到会情况及活动情况及时统计汇总,分成一般、合格、优秀三个档次,以60、80、100的分值体现。活动结束后,及时上传活动信息、照片、视频到人大网站平台。履职成绩年底以百分制的形式直观体现,给代表增加压力感和责任感的同时,也点燃了代表履职热情。

三、完善监督职能,依法履职促和谐

(一)围绕中心,体现监督深度。组织人大代表对社区文化活动中心、育龄儿童入学、城乡环境综合整治等工作,通过问卷调查、召开座谈会、上门走访等方式开展专项视察。围绕民生问题先后组织对义务教育均衡化、医疗卫生等工作开展视察、调研活动。同时,为积极应对严峻的大气污染治理,组织代表对大气污染防治工作开展视察,对摸排出来的锅炉企业进行了分类整治,分期拆除。围绕群众关心的商贩占道经营问题,提出“进一步加大城管执法力度的建议”,街道13个社区分别成立了城管执法小分队,在街道财力相对紧张的情况下,拨出100余万元专款购置城管执法车10余辆,占道经营、私搭乱建问题得到有效解决,为创建全国卫生城市和文明城市奠定了良好的基础。

(二)创新形式,拓展监督广度。街道人大积极探索,创新思维,不断创新监督新方式,做到“规定动作”有章有法,“自选动作”出新出彩。为进一步拓宽了代表监督渠道,街道人大协调法庭不定期的邀请人大代表旁听案件庭审。通过旁听庭审,针对当前基层干部法制观念淡薄的现状,代表积极建言对干部进行廉政教育。街道落实代表建议,先后组织机关干部、社区两委成员等300余人,到廉政教育基地、看守所进行廉政培训,通过现场观摩,案例解析,让基层干部接受了一次实打实的廉政警示教育。

(三)注重实效,强化监督力度。一是建议督办掷地有声。代表在人代会期间提出的建议以及视察、调研中提出的意见,街道人大工委积极与区人大、督办单位联系争取及时答复。答复时,街道人大工委组织提出建议意见的代表悉数到场,面对面听取答复,并当场就相关问题进行讨论。会后及时与选民联系,将答复结果反馈给选民,确保建议意见落实件件有回音。二是部门评议不走过场。根据党工委工作思路,年初列出重点评议对象,制度工作方案,分3个方面10余项指标对部门进行评议,并把评议结果报送街道党工委,以此作为年终评先树优的重要依据。

银雀山街道人大工委虽然做了一些工作,取得了一些成绩,但离领导的要求和兄弟单位相比还有一定差距。我们将以贯彻本次会议精神为动力,进一步统一思想、坚定信心,求真务实、积极作为,在新的起点上推动人大工作再上新台阶。


以主题实践活动为载体 力推街道经济社会全面发展


金雀山街道人大工委


金雀山街道人大工委现有市、区级人大代表45名,其中市级人大代表2名。近年来,按照区人大常委会的统筹安排部署,紧紧围绕全街道各项重点工作,积极发挥人大自身职能作用,结合我街道实际,组织街道辖区人大代表开展多项视察调研活动,充分调动代表的履职积极性,提升了街道人大工作整体水平,力推了全街道经济社会全面发展。

一、加强自身建设,激发代表履职

1、加强组织建设。一是街道党工委高度重视,将今年的人大工作纳入街道2号文进行年终考核,积极支持人大工委各项工作及活动,有力的调动了社区对人大工作的支持和重视。二是街道人大工委设立了两个代表活动小组,配备了小组召集人8名。建立了义务咨询员队伍,负责在代表接待活动中,提供各项政策制度等,对选民提出的问题进行专业化的解释服务。同时,在社区、企业设立人大代表接待站5处,接待点4处,代表活动室4处,配备站长、副站长及工作人员12名,从而形成了完善的组织运转体系。

2、完善阵地建设。街道人大工委对先期御碑街、南坛、小埠东以及启蒙标志服厂接待站,全面提升硬件设施,增加工作人员配置,及时补充代表档案,更新制度版面、代表座次牌等。对新增的东北园代表接待站(点),进行了全新布局,整体的各项版面制度等制作完善,为代表搭建了良好的履职平台。

二、创新形式,开展活动

1、定期开展代表接待活动。街道人大工委坚持开展每单月的代表接待工作,今年以来共接待选民(群众)115人次,办理群众意见、建议和诉求97件,答复率100%,办结率99%,受到群众的普遍好评。

2、发挥人大职能,积极开展代表小组活动。

一是街道人大工委围绕街道重点工作,组织人大代表深入旧城旧村改造项目进行视察调研。二是代表们针对危险化学品、粉尘等重点领域的治理和改善,提出了合理化的意见建议。三是代表“结亲连心”服务群众解民意。人大代表深入到街道社区中全程参与、监督,了解民情民意,给联系户发放相关宣传材料。通过本次活动做到了人大代表与群众“零距离”,也为街道民生工作指明了方向。

3、突出典型,加强宣传

我街道人大工委始终高度重视代表宣传工作,及时宣传代表在依法履职中突出的典型,今年以来在市级以上新闻媒体已发稿多篇,在此基础上我们扩大了宣传队伍,制定了奖励、激励制度,制作了专题宣传片,利用综合运作手段,在媒体和网络全面展示人大代表的业绩和风采,并以此助推了金雀山街道人大宣传工作。

4、全面开展网上接待

链接区人大设立的街道人大网站,我街道人大工委制定了代表接待计划,代表接待值班表,定期安排人大代表轮流值班。随时关注群众网上留言,经代表收集整理后,按照区人大常委会议案、建议办理程序,根据留言内容转交相关部门进行办理,办理完毕后在网上答复留言群众。


依法履职 积极作为

努力开创全镇人大工作新局面


枣园镇人大主席团


枣园镇有市人大代表3人,区人大代表19人,镇人大代表75人,代表小组9个。近年来,镇人大在区人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下,以开展“办实事、谋发展、促和谐”代表主题实践活动为主线,紧紧围绕全镇中心工作,创新工作方法,发挥代表作用,推动了全镇人大工作深入开展。

一、围绕工作大局,在服务发展上有新作为

紧紧围绕服务经济发展大局,重点加强对宜居乡村建设、民生工程实施、重点工程建设等方面工作的视察调研,全面审视和把握发展形势,坚持把人大工作与发展大局紧密结合起来,充分发挥职能作用,大力支持并主动服务于全镇经济社会发展。

人大主席团发挥企业代表作用,积极引导企业加大技改提升力度,华源锅炉、蒙山铝业等企业推动工业技改扩建项目,巩固增长动力,实现工业发展新常态;以区人大代表杨宁的明川木业有限公司为代表的木材加工企业积极主动进行锅炉改造,做好大气污染防治有效治理;人大主席团充分发挥人大作用,在北曲坊社区、大朱坞村、小北屯、侯家窝等村社区拆迁还建工作中做好政策宣传及稳定工作,确保了在时间节点上完成任务;另外,在大力实施乡村环境综合整治、畜禽养殖整治、农村饮用水安全等民生工程上发挥代表参政议政力度,确保民生工程得到落实。

根据镇重点项目地域分布,镇人大主席团制定了人大代表靠项目促推进制度,按照分组,每名市区人大代表各联系一个项目,服务一个项目,跟踪督办一个项目,形成了人大工作与重点项目合拍,与中心工作合拍的良好局面,凝聚了全镇上下谋项目、抓项目、促发展的强大合力。

二、关注民生热点,在依法监督上有新举措

围绕代表建议的征集和督办依法开展活动。着力把群众最关心、最直接、最现实的问题作为代表分片走访选民、提出议案建议的重点。本届以来在区镇人代会上代表重点对本镇道路维修、交通安全、环境保护等民生问题提出议案建议35件。永安路东延西拓、河道沟渠治理、镇域主干道美化亮化、道路交通安全、园区配套建设等一大批议案建议得到监督落实。

围绕中心工作、热难点问题开展视察监督活动。对关乎本镇发展的重点项目和民生工程进行实地视察,及时指出存在问题和改进办法,提高监督的力度和实效,推动相关问题的解决。本届以来先后组织代表对群众关注的校园食品安全、治安综合治理、农业观光项目、大气污染防治等工作进行了视察监督,提出意见建议18条,推动了工作开展。其中,针对校园食品安全问题进行了专项监督,组织部分代表与中小学、食安办等单位进行了现场监督,规范了食堂卫生,得到师生家长好评。

三、树立群众观念,在代表作用上有新实效

代表始终把人民群众满意不满意作为工作的最高标准,牢固树立群众观念,倾听群众呼声,真心真意推动百姓关注的好事实事落实。全镇96名市区镇三级人大代表按照选区划分网格,每名代表至少联系10户选民,并对选区内的其他选民进行不定期联系走访,及时解决选民建议诉求。本届以来,各级人大代表走访企业和村社区85个,联系群众3560人次,捐款捐物50余万元,有效解决群众关心关注的问题80多个,全面提升了人大代表在群众心目中的地位和公信力。人大代表还高度关注公益事业,积极参与“敬老爱老”和走访慰问活动,本届以来多次到镇敬老院开展献爱心活动。市人大代表朱孔雨为新敬老院捐赠1吨供暖锅炉一台,姜肇理、杨宁等其他人大代表也在党委和人大的倡议下,纷纷慷慨解囊,捐款捐物约20多万元,以慰问的方式关注、关爱老人们的生活,倡导了良好的社会新风尚。

镇人大积极组织人大代表参加代表接待选民活动,实行接待站接待与入户走访相结合,正常接访与确定主要议题相结合,逐步补充完善网上接待,充分听取选民的意见建议,有效加强了和选民的联系沟通。本届以来共组织代表接待选民26次,参加接待代表83人次,接待选民200多人次,现场解决或转办诉求67件,答复率100%,群众满意率100%。较好地履行了“人民选我当代表,我当代表为人民”的承诺,赢得社会各界的普遍赞誉。

四、加强自身建设,在履职能力上有新提升

树立宗旨观念,切实提高代表的履职能力和水平,充分发挥主席团的作用,增强做好人大工作的信心,带领全体代表不断提升自身素质。一是进一步加强理论学习。以十八届三中、四中、五中全会和全省人大工作会议精神为纲领,引导代表始终坚持正确的政治方向。组织人大代表深入学习《宪法》、《代表法》等法律法规,使代表进一步明确自己的权利、职责和义务,不断提高代表履职能力;二是进一步强化阵地建设。本届以来,先后投资50余万元新建人大主席团办公室、机关镇直代表小组活动室、机关镇直接待站、北曲坊社区龙泉花园接待站、谭庄社区接待点,提升山东蒙山铝业有限公司代表小组活动室。配备兼职人大秘书1名、通讯员2名。为代表更好履职提供了载体和平台。三是进一步加强作风建设。以党的群众路线教育活动为契机,践行“三严三实”要求,镇人大主席团建立和健全各项工作制度,不断增强法律意识和服务意识,切实提高工作效率,使人大工作上一个新的台阶。


创新方法  注重实效

努力开创人大工作新局面


白沙埠镇人大主席团


2015年,白沙埠镇人大工作在镇党委的正确领导和区人大的具体指导下,始终坚持人大代表的主体地位作用,坚持把做好代表工作作为做好人大工作的前提和保证,通过积极开展主题实践活动,创新代表工作方法,注重代表工作实效,全镇代表工作开展得有声有色、亮点纷呈,代表工作发生了很大变化,有力地促进了代表作用的充分发挥,推进了镇域经济社会快速、持续、健康发展。

一、重建设,为代表提供履职条件

全镇共有11个代表小组,20名区人大代表,79名镇人大代表,针对区镇人大代表居住分散,农民代表多的实际,镇人大主席团:一是抓教育培训。做到全员培训与代表大组活动相结合;重点培训与参观学习相结合;分层培训与代表小组活动相结合;发放资料与个人自学相结合。通过多层次、多形式的培训,使代表们进一步明确了人大代表的职责、权利和义务,增强了代表们的责任感和主人翁意识,提高了代表的政治思想觉悟和政策理论水平,使代表们做到在思想上与党委保持高度一致,在政治上进一步明确人大工作的方向,在组织上主动争取党的领导,在工作上认真贯彻落实上级人大工作精神,促进有关法律、法规和人大主席团决定决议的贯彻执行。二是抓制度建设。不断加强代表制度建设,建立健全代表学习、视察、调研制度,建立了代表综合目标考核绩效监督机制。根据每个场所的特点要求更换了制度版面,将工作目标、职责、制度等一一上墙。三是抓阵地建设。先后投资60余万元设立了4处镇级人大代表接待站、8处村级人大代表联络点,强化了阵地建设,确定每月20日为人大代表接待日,建立了工作机制,密切了代表与选民的联系,方便了代表与选民交流沟通。积极引导代表深入基层,走进社区,变群众“上”访为代表“下”访,方便群众就近反映问题,受到了广大选民的热烈欢迎。同时,该镇还充分发挥代表联系广泛的优势,在人大代表所在单位(村)设立人大代表接待室,门口设立意见箱,定期汇总、分类分部门转交意见建议,确保群众反映问题件件有落实,事事有回音。

二、勤活动,促代表依法履职

在闭会期间,镇人大主席团通过组织代表开展视察、检查、调研、评议等活动,为代表依法开展监督工作,不断拓展监督工作的领域和空间,在法定职权内大胆、主动监督,为人大监督权威创造条件。

7月份,镇人大组织代表开展了食品安全视察活动,分别到建友酱菜厂、朱老大水饺加工厂、柏庄农贸市场、贾村农贸市场、金果超市等11处食品加工企业、市场、超市,代表们积极参与食品安全监管,共提出意见和建议16条,为做好各项防控工作,确保辖区无食品安全问题发生提供了保障。

针对近年来大气污染问题,也是关乎群众切身利益的实际问题,我镇人大把此项工作作为履职监督工作的重点,通过采取专题汇报、集中视察、单项调研等形式,充分发挥代表政策宣传员、执法监督员、问题调解员作用,大力宣传上级关于大气污染防治方面的法律法规政策,教育引导企业实施技术改造,彻底淘汰落后产能,帮助企业解决实际问题。9月份,组织代表们深入工业企业、建筑征收工地、餐饮业、重点河流沟渠等环境污染防治重点区域调查视察,广泛宣传环保方面的法律法规,认真倾听群众意见建议,积极撰写调研报告,为环境治理建言献策,推动环境治理走上了一条镇、村、部门、企业协同配合、齐抓共管的常态化工作运行新途径,使镇域环境得到了明显改善,形成了生态良好、环境优美、镇容村貌整洁、人居和谐的美丽乡村新格局。目前,全镇107台燃煤锅炉已全部拆除,该镇新增燃气主管道4条,新上变压器20余台,完成改气43个,改电10个,促进了辖区大气污染防治工作的顺利开展。

10月份,组织代表深入工厂企业、建筑工地进行了安全生产专项视察,代表们每到一处,广泛宣传《新安全生产法》,针对企业、工地在生产过程中存在的安全隐患提出了整改意见57条,现已全部整改到位。

三、解民忧,代表接待选民形式多样化

我镇人大高度重视代表接待选民工作,充分发挥代表的桥梁纽带作用,不断拓宽代表联系选民的渠道,延伸代表接待选民进基层、接地气,实现了代表接待选民服务站点的一线化、经常化、规范化。

坚持每月20日的代表接待日活动。注重创新提升,开展了接待工作站内与站外相结合,定期与日常相结合,形成长效机制。目前,已开展接待选民活动10次,接待走访选民达500余人次,收集选民提出问题和建议80余条,转交有关部门解决20条。

镇人大还充分发挥代表服务的网络优势,不断转变工作作风,着力提升为民服务水平,通过建立健全代表接访机制,精心构筑开通网上接待平台,密切了代表与群众的联系,使群众足不出户就能反映问题,促使问题解决高效化,得到了群众一致好评。

四、促落实,代表建议得到及时答复

人大代表的建议和议案来自于基层群众,反映了基层中存在的突出困难和问题,同时也反映了群众对解决这些困难和问题的迫切要求和强烈呼声。做好人大代表建议和议案的办理工作,事关民生民情,是构建和谐社会一个响亮的音符。今年以来,镇人大始终把落实人大代表建议作为一项重要工作抓实抓好,强化“三个参与”,突出领导组织到位。即:领导参与、部门参与、人大参与,确保各项人大代表建议落到实处。二是强化“三个创新”,突出提高办理质量。即:创新交办做法、创新办理方式和创新督办方式。突出抓好办理的各个环节,办复率、见面率、落实率达到100%,使代表满意、群众满意、党委满意。

五、抓宣传,人大宣传工作再上新台阶

我们制定了严格的考核奖惩措施,定期督导任务目标完成情况,激发工作活力,提高工作积极性,多角度、多层面、多形式、全方位宣传人大工作的新典型、新经验、新风采。目前,全镇共在市级以上报纸、网站等新闻媒体发表各类稿件98件,其中省级53件,市级45件。

下一步,镇人大将继续加强代表的学习,密切代表与选民的联系,加大代表工作的宣传力度,认真贯彻《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》的通知精神,进一步提升全镇人大工作水平。


围绕中心  服务大局

深化提升代表主题实践活动


半程镇人大主席团


今年以来,半程镇人大主席团深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕“办实事、谋发展、促和谐”主题实践活动,扎实开展“四带四联”、“六进六访”活动,认真履行代表职责,充分发挥代表作用,为促进全镇经济社会发展“走在前列”起到了积极推动作用。

一、开展“四带四联”活动,发挥代表先锋模范作用

一是带头加强学习,提高代表素质。今年以来,人大主席团采取多种形式,多次组织代表深入学习党的十八届三中、四中、五中全会精神、《宪法》、《代表法》等法律法规。4月4日,组织代表参加了镇里举行的干部培训班,听取了镇党委书记做的党课辅导、十八届四中全会和全面深化改革精神辅导,进一步增强代表责任担当意识和提升履职创新能力,以高尚的情操和追求坚持把群众利益放在首位,做服务大局、服务发展、服务群众的表率。8月份,组织部分代表先后到泰安、东营、寿光、潍坊和临沂等农业特色先进镇和小城镇建设先进镇进行了参观调研,考察学习典型经验和做法,进一步激发了代表们干事创业的热情和为民服务的责任意识、奉献精神。

二是带头践行“三严三实”,推进作风建设。5月29日,组织代表参加了践行“三严三实”深化“结亲连心”活动专题党课会议,听取了镇党委书记做的题为“深入密切党群干群关系、着力提升群众满意度”的专题党课辅导报告。借助开展主题教育契机,与人大工作做好结合文章,促进代表开展好主题实践活动,用工作实效来检验活动成效,进一步转作风、提效能、促发展。8月10日,组织部分代表到临沂市“三严三实”廉政警示教育展厅和市检察院廉政教育基地开展廉政警示教育,进一步增强了基层人大代表的廉洁履职意识。

三是带头走访群众,拉近与群众的距离。代表团每位区人大常委会成员联系10名代表,每位代表联系1个村社区、10户群众。结合“结亲连心”活动的开展,今年分两次走访联系群众。近期借助“送年画”活动,代表们进村居、访农户,走访调研,宣传政策法规,听取群众诉求,有效化解基层矛盾。截至目前,代表们共走访群众600余人次,收集整理问题70余件。

二、开展“六进六访”活动,履职尽责谋发展促和谐

今年镇人代会上人大主席团围绕镇党委中心工作,确定了以“工农两翼齐发展、社会民生共推进”的代表履职目标,代表们围绕镇重点工作,践行“科学发展、代表先行”的工作理念,发挥自身岗位优势,走进企业、村居、项目建设现场等,关心关注经济社会发展,积极为民办实事、保稳定、促和谐,为富民强镇贡献力量。

一是深入工业农业现场,开展调研视察,推进工农两翼齐发展。工业经济稳步发展。今年以来,辖区内各级人大代表围绕镇工业重点项目,进企业、进工地,开展调研视察促发展,访项目、访建设,抓好“三引一促”,有效推进工业项目建设。3月份以来,镇人大主席团先后4次组织代表到金锣全程可追溯肉制品二期、中阳生物、奇门再生资源、嘉景印铁制罐等项目开展视察调研活动,有效推动了项目的建设、投产。截止11月份,在各级人大代表的努力推动下,我镇实现地方财政收入2.67亿元,规模以上企业实现产值520亿元、利税41亿元,工业技改投资23亿元,引进落地市外资金投资固定资产过亿元项目6个,苏宁易购电子商务平台1家。农业发展有新突破。相较于工业,农业不强一直是我镇发展的短板,以金锣集团为代表的企业界代表们从现代农业破题,用工业化理念、产业化思路谋划农业发展,实现工业经济实力提升反哺带动现代农业的跨越式发展。代表们积极推动土地流转,高标准建基地,大力发展高效农业,催生了金锣生态农庄、亚姆巴沂蒙生态农牧业观光园、程升都市创意科普农业园等一批现代农业项目落地,使半程镇的农业发展迸发出新的活力,实现转型突破,走上了一条“农业强、农民富、农村美”的新路,使新型产业化农业成为半程镇的“新名片”。

二是深入村社区,定期开展接待选民活动,维护基层稳定。半程镇人大主席团坚持每月20日定期开展接待选民活动,为主动拉近与选民的距离,从“请进来”到“走出去”,以站外接待为主,自觉到村社区接待选民,方便群众来访。今年共开展接待活动7次,接待群众78余人次,收集整理问题28件,其中形成了两条建议上报区人大代表委协调解决。同时适应网络发展,建立了人大网站,向群众全面展示代表履职情况,并开展网上接待活动,方便网民与代表进行在线互动。

三是深入民生项目,履行监督职责,确保公益事业推进。针对全镇7万多人的饮水问题,4月份代表们调研了全长25公里的安全饮水工程二期;针对解决群众看病难问题,5月份视察了半程镇卫生院病房楼改造提升工程,对建设情况提出意见建议;为加强村级治安管理,6月份调研了农村网格化管理工作,推进村级安装治安监控摄像头800余个,并在20余处主要道路口实现高清抓拍治安卡口全覆盖;围绕教育均衡发展,7月份组织部分代表视察了镇中心中学和东哨、郝埠等小学教学楼建设,建议政府继续加大对学校基础设施投入,进一步改善教学条件,配强师资力量,着力提升教育工作满意度。10月份重阳节部分代表到镇敬老院走访慰问老年人,送去米面油等物品和慰问金,关注老龄事业发展情况。

三、下一步工作打算

在下一步工作中,半程镇人大主席团将继续抓好代表履职,继续深入开展好“六进六访”、“四带四联”活动,拓宽活动渠道、创新活动形式、丰富活动内容,努力使主题实践活动有新突破;继续推进代表进社区接待选民,坚持站内接待和站外接待相结合,促进接待活动常态化。发挥好代表的监督职能,促进全镇各项工作稳步发展。


依法履职  注重实效

提升代表工作上水平


义堂镇人大主席团


今年以来,义堂镇人大在区人大和镇党委的正确领导下,以贯彻省、市、区人大工作会议为主线,以关注民生、服务群众为工作重点,以解决实际问题为落脚点,扎实开展代表小组活动,认真组织和引导代表履行职责,充分发挥代表作用,有力促进了全镇经济社会平稳健康发展。

一、加强阵地建设,夯实代表工作基础

阵地建设是人大工作的一项基础性工作,我们注重从硬件、制度、资料三方面下功夫,为代表履职提供良好的平台。一是加强硬件建设。规范代表小组活动室、人大主席团办公室、主题实践活动室、人大代表义堂镇接待站等场所建设;完善王家朱里社区接待站、中亿木业接待站、义堂镇人大代表接待站、后耿埠社区代表联系点、前城子社区代表联系点等“三站两点”的站点建设。二是更新规章制度。完善人大代表接待选民、联系选民制度,规范主题实践制度内容,更新活动计划,明确小组分工、代表联系重点项目、代表“四带四联”等制度。三是充实工作资料。设计印制代表工作手册、代表接待工作手册和代表主题活动服务手册;根据代表活动视察、调研、进社区开展活动的内容,制作主题活动图片展板和影像宣传片,为代表履职提供了鲜活的平台,促进了代表小组活动的规范化、制度化。

二、强化理论学习,提升代表履职能力

要当好人大代表,认真履行法律赋予的职责,就必须加强学习,不断提高自己的理论、法律和政策水平,熟悉执行代表职务的有关知识,解答选民提出的各类问题。为此,镇人大始终把加强学习、提高代表素质放在工作首位,采取“集中学习与分散学习相结合、个人自学与集体培训相结合”的形式,学习法律法规,了解党和国家工作大局,把握各级人大工作的重点。同时,建立健全代表履职激励和约束机制,建立代表履职跟踪记录工作机制,充实完善代表履职档案,实现履职情况全记录,实行履职情况季度通报制度,引导和促进代表争做“加强学习、依法履职、 遵纪守法、科学发展”的模范,守规矩、讲纪律,自觉维护人大权威和形象。

三、抓好日常工作,发挥代表带头作用

一是依法开好镇人代会。今年2月10日至11日,镇第十四届人民代表大会第四次会议召开,大会听取和审议了政府工作报告、人大主席团工作报告及财政收支情况报告,全体人大代表在大会上积极行使职权,并提出了建议20余条,通过了各项决议,依法进行了选举,确保了区委提名人选的依法当选。二是做好议案建议督办。镇党委始终高度重视人大工作建议、意见的办理工作,为此,代表团积极协调,加强与职能部门间的联系,并及时跟踪督办,人大代表积极参与,就联名提出的建议以常打电话联系和实地走访调查的方式看结果重效果,确保办理的质量。三是加强宣传力度。积极向各大报刊投发稿件,宣传报道镇人大工作推进情况。截至目前,向各级信息报刊投稿60余篇,其中被市级以上报刊采用39篇,区人大网站录用12篇。同时认真做好“优秀代表”推选推报工作,及时报送代表优秀履职案例。

四、立足职能发挥,强化代表主体作用

一是充分发挥代表助推经济发展的职能。 4月份组织驻镇辖区的区代表对板材企业转型进行视察调研活动,针对燃煤锅炉整治、板材企业转型进行座谈交流,助推了板材企业土小锅炉整治工作的顺利开展。6月份,组织7名区级人大代表、20余名镇级人大代表,参加全镇商会会员企业“三引一促”暨商会座谈会。通过听取《关于大力推进“三引一促”加快产业转型升级的意见》,提出了3条具有可操作性的意见和建议,并慷慨解囊对薄弱村踊跃捐款进行帮扶。

二是充分发挥代表服务政府重点工作的职能。围绕党委“五个提升年”开展代表小组活动,为片区开发建设建言献策。自8月8日临沂铁路物流中心项目沙沟崖村搬迁工作启动以来,驻辖区内各级人大代表充分发挥行业优势,积极行动,参与到征收工作中来,入村居,走农户,乐当政策的宣传员和群众诉求的信息传递员,其中有6名能谋善断、能征善战的区级人大代表,战高温、冒酷暑、走街串巷,多次深入家庭户了解情况,不厌其烦地做宣传解释工作;有13名身为村支部书记的镇代表,主动担当,带着部分村支两委成员打增援,一起参与征收工作,加快了片区开发建设速度。

三是充分发挥代表监督职能部门的职能。加强人大代表对驻镇站所和政府相关部门的有效监督。3月份,组织部分人大代表对义堂派出所、朱保派出所进行了工作评议,召开座谈会听取工作汇报。6月份,组织市区镇部分人大代表对义堂中心卫生院、朱保中心卫生院的群众满意度测评工作进行了视察评议,并通过座谈提出了微笑服务、快速分诊等七条意见。8月份、12月份,组织驻辖区的市区镇三级人大代表听取镇辖区职能部门主要负责人的半年、全年工作汇报并现场进行打分评议,有力推进了职能部门依法行政的执行力度,实现了以评议促整改、促发展的工作新局面。

五、践行“三个活动”,突出代表工作实效

人大代表来自人民,代表人民行使管理国家和社会事务的权利,努力维护群众的根本利益。具体工作中,我们注重密切联系群众、倾听群众呼声、解决群众诉求、突出工作实效。

一是认真做好代表接待活动。根据区人大代表工作要求和镇代表接待工作计划,采取“网上接待和站点接待”、“群众走进来和代表走出来”相结合的方式,组织代表每月20日开展代表活动,代表们进社区、进部门、进企业、入农户、入校园、入市场,听取群众建议和意见,形成了区级代表小组、镇级代表小组纵横交替的联系网络和层级推进的督查格局,有力推动了主题活动深入扎实开展。截至目前,接待活动共接待选民11批、61人次,受理群众建议意见42条,并按照反映问题的性质及归属,整理形成19条建议交镇相关部门协调办理并跟踪督办。

二是践行“三严三实”深化“结亲连心”活动。围绕区委工作部署和镇党委工作安排,将“干部全参与、群众全覆盖”直接联系服务群众这一机制与接待选民、服务选民活动有机结合起来,代表通过深入农户家庭,与群众座谈、送联系卡等方式,围绕干部作风、居住环境等六大类问题,听群众建议、诉求,结合本职工作范围和履职经验进行现场解答,整理上报相关诉求16件,并加强对建议意见的跟踪督办,实现持续回应群众关切、持续提升群众满意度的目标。

三是扎实开展代表主题实践活动。健全“六进六访”、“四联四带四评”活动长效机制,抓好活动内涵的深化和形式方式的创新,到目前为止,义堂代表团组织活动9次,参与代表106人次,通过视察、调研、座谈、走访等方式,不断提高活动实效性、群众满意率和社会认可度,着力把主题实践活动打造成义堂镇人大工作的特色品牌。


围绕主线  突出重点

开创人大工作新局面


方城镇人大主席团


今年以来,在区人大和镇党委的领导下,镇人大主席团按照区人大常委会的统一部署和要求,紧紧围绕区人大常委会工作要点和全镇各项重点工作,积极履行监督职责,充分发挥代表作用,以代表主题实践活动为主线,结合“六进六访”、“四带四联”,组织代表开展各项活动,认真做好代表工作。

一、加强自身建设,提高代表履职能力

为进一步加强代表自身素质和履职能力,镇人大制定了严格的学习制度,通过组织代表专题学习培训、经验交流、观摩学习等活动,采取集中学习和自学相结合的方式,坚持把学习实践活动与各级党委重要会议精神相结合,不断提高代表的理论政策水平、政治业务素质和履职能力,为充分发挥代表作用奠定了坚实的基础。近期主要组织代表学习了中央18号文件、省委17号文件。

二、强化阵地建设,创新代表履职平台

一是不断加强代表小组活动室规范化建设,目前我镇建有一个代表小组活动室,配备了完整的配套设施,实现了“十有”标准,制作了代表活动记录片。

二是不断加强代表接待站(点)的规范化建设,目前我镇建有三个人大代表接待站、五个人大代表联络点,配备了组织机构、接待日程计划、接待制度等规范统一的制度牌。

三是完善了人大代表实践基地,实践基地为代表履职提供了新的平台载体,代表们直接参与工作,发挥专业特长优势、业务职能优势及联系广泛的优势,有效地推动了项目的快速发展。

四是加强软件建设,完善了各项规章制度及各项档案材料,使代表各项活动更加制度化、规范化。

三、深入开展主题实践活动,发挥代表主体作用

按照区人大常委会2015年工作要点要求,我镇人大围绕全镇工作重点,引导辖区各级人大代表通过多种活动形势,继续深入开展“办实事、谋发展、促和谐”主题实践活动,取得了实实在在的效果。

(一)围绕紧密联系群众,开展“六进六访”、“四带四联”活动。镇人大组织代表进社区、进工地、进部门,通过视察调研、执法检查、监督评议等方式,进行实地查看、听取报告、走访座谈,了解发展中遇到的重点难点问题和群众的真实需求,有针对性地提供服务和解决问题,开创了代表工作新局面。结合群众路线教育活动和结亲连心活动,组织代表深入村居,走访调研民情,全镇各级人大代表累计联系服务群众1270人次,提出建议意见180余条,协调解决实际问题90余件。镇人大制定代表联系重点项目,每一个镇重点项目都有代表直接联系,代表们尽职尽责,有效推动了项目的快速落实。镇人大更是在鼎益农业基地建立代表实践基地,代表们为鼎益及其他项目的发展起到了很好的推动作用。

(二)围绕全镇工作重点,推进政府工作。围绕镇委提出的“做优农业、做强工业、做靓城镇、做美生态”的总体思路,激励和引导各级人大代表充分发挥模范带头作用,配合党委、政府搞好中心工作,切实发挥代表主体作用,促进全镇经济社会各项事业再上新台阶。多次组织各级人大代表深入到鼎益高效农业、鲁沂牧业、奥斯丁装饰、鲁蒙蔬菜种植示范园、锦旭木业、中学综合楼餐厅、美丽乡村连片工程等项目现场开展重点视察和调研,代表们积极建言献策,提出意见建议30多件,解决实际问题13件。代表们持续监督问效,确保各项工作顺利推进,为我镇经济社会发展做出了极大贡献。

(三)围绕民生问题,深化监督服务。一是关注民生建设,持续跟进美丽乡村连片工程、中学餐厅建设、社区环境综合整治等民生工程,发挥代表监督职能;二是积极投身社会公益事业,今年以来,代表们各类捐款捐物达到40余万元;三是组织人大代表深入村居和群众家中,进行走访联系服务群众活动,切实帮助困难群众解决实际问题;四是组织各级人大代表对涉及民生工程进行专项检查和行风民主评议,深入推进纠风专项治理,切实搞好民生监督与服务。五是针对我镇人大在区人代会上提出的意见建议,组织人大代表面对面听取相关部门的答复,积极跟进意见建议的落实情况。

四、认真开展代表接待活动,解决群众关心的问题

镇人大通过主题接待、预约接待、站内与站外相结合、网上接待、工作人员日常记录等多种接待方式,方便选民及时准确地表达自己的诉求,切实解决群众遇到的困难。今年来,朱汪、西街、鼎益三个代表接待站已举行9次代表接待选民活动,共有21名代表参加接待,接待选民60余人次,收集选民意见28条。网上接待自开展以来,共有4名代表参与网上接待,接待网上选民10余人次,收集选民意见9条。收集的选民意见建议涉及民生、基础设施建设、环境保护等多个领域。目前对于群众所反映的问题,答复率100%,办结率90%,满意率100%,督促政府解决了一大批热点难点问题。

五、加强宣传力度,营造人大工作良好氛围

继续做好人大宣传工作,不断探索做好人大宣传工作的方式和途径,提高人大宣传实效。加强对宪法、法律和人民代表大会制度的宣传力度。注重发现总结人大代表们的先进事迹、先进经验,在各类报刊刊登展现代表履职风采,为人大工作深入开展营造浓厚的舆论氛围,激发人大代表的履职热情。


建平台发挥监督职能  多举措服务社会民生


马厂湖镇人大主席团


2015年至今,马厂湖镇人大主席团在区人大常委会的关心指导和镇党委的正确领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“办实事、谋发展、促和谐”主题实践活动为动力,认真开展“六进六访”、“四带四联”活动,加强代表工作,不断提升代表小组活动质量,提高人大代表的责任感、使命感,充分发挥人大代表在构建和谐社会中的旗帜和表率作用。

一、创新活动载体,为活动开展搭建平台

一是加强人大代表接待站建设,搭建人大代表与选民群众面对面沟通的平台

在借鉴先进经验的基础上,结合全镇实际情况建立了多个人大代表接待站。全镇市、区、镇三级人大代表共77人全部按选区分配到每个代表接待站,从与群众联系密切的卫生、城管、公安等部门中聘请了16名业务骨干作为接待站义务咨询员,为代表接待选民群众时提供政策和法律咨询服务。

二是开展代表小组活动,搭建人大代表了解民情、搜集群众需求信息的平台

一方面,在镇人大的统一组织协调下,根据全镇重点工作安排组织代表开展活动,今年以来先后组织代表开展学习法律法规政策、视察全镇“创卫”整治工作、视察“结亲联系”活动开展情况等代表小组活动;另一方面,根据代表的界别、工作性质,组织全镇代表分行业、小规模进行视察调研,代表小组通过组织代表开展视察、检查、评议等活动,充分发挥代表职能,履职尽责服务民生。今年6月、8月、12月,代表小组组织代表对我镇重点工作及“结亲连心”活动等工作进行了监督检查。重点安排对我镇重点项目进行集中视察,查质量,看进度,抓落实。在杭头村桥梁建设项目现场,代表们对工程中的部分河段护坡质量提出质疑,在监理部门的监督下,工程单位进行了拆除重修。在西墩村新建的文化广场上,代表们了解到广场按时完工,设施齐全,极大的丰富了群众的文化娱乐生活。

二、围绕民生主题,扎实开展主题实践活动

一是积极开展 “六进六访”活动。广泛采用实地视察、调研和座谈等方式,紧紧围绕工业园区发展、城镇建设和社会主义新农村建设等方面的工作进行视察调研,多形式、多途径把发挥代表作用向基层的延伸,有序拓宽代表履职渠道和空间。今年以来,组织代表们先后到我镇工业物流园区、生物医药产业园区、曹家峪风景区、前桃园土地增减挂项目 “一城八区”重点项目区进行实地调研,了解项目进展情况,积极为园区内企业和园区发展建言献策。

二是积极开展“四带四联”活动。通过面对面接触群众,准确掌握群众的真实意愿和诉求,切实帮助群众化解矛盾、解决问题、维护群众利益。6月8日至13日,全镇各级人大代表协助全区机关干部进行入户走访,扎实开展“结亲连心”活动。各级人大代表充分发挥来自群众、熟悉村情、社情的特点,充当联户干部的联络员、带路人,带领他们走街串巷,并和他们一道向群众宣传政策、收集诉求、解决问题,切实发挥了代表的作用。

三、强化组织领导,积极发挥代表作用

一是扶危济困,帮助发展共同致富。组织代表开展扶贫帮困活动。关心走访弱势群体,体现党和政府的温暖,在春节、助残日、端午节,镇人大代表分别走访慰问残疾人和敬老院老人,献爱心、送温暖。部分代表为困难群众捐赠农资化肥、提供致富信息,帮助特困户、困难户担保贷款、联系就业。人大代表致富不忘家乡,帮扶群众解决生产生活实际困难。人大代表马传旺通过创办板材专业合作社带动100余户板材加工户共同致富。东叠庄村党支部书记文玉国勇做农村发展带头人,制定全村脱贫致富计划,分阶段步骤抓落实,该村已打造成为区级新农村示范村。

二是建言献策,促进社会经济和谐发展。组织召开人大代表座谈交流活动。人大代表通过走访调研,深入村社对各村基础设施建设、特色种养殖业发展、惠民政策落实情况和困难农户生产生活情况进行了全面掌握。今年8月,组织代表开展座谈交流活动,听取代表们对全镇社会经济发展的意见和建议,为全镇发展出谋划策。其中,代表刘成善建议重点绿化曹家峪,为发展生态旅游打造良好环境基础;该建议得到党委政府和各位代表的一致同意。座谈会上各位代表共提出意见建议11条,内容涉及特色种植、规模养殖、旅游开发、资源利用、土地流转、就业保障、医疗服务等多个方面,为镇党委、政府谋划全镇新的发展思路提供了依据,有力的促进了全镇社会经济健康和谐发展。

四、下一步工作思路

一是强化工作监督,全力促进镇域各项事业全面发展。镇人大主席团要紧紧围绕全镇的中心工作,认真履行监督职能,增强实效。加强和改进对镇政府的工作监督,把监督和支持有效结合起来,寓监督于支持之中。要规范监督方式,延伸监督深度,加强对镇政府项目审批部门行政审批环节的监督,努力营造良好的发展环境。

二是强化法律监督,推进依法治镇进程。镇人大主席团要充分发挥依法治镇中的监查作用,要围绕经济社会发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题,开展执法检查,促进相关法律法规在本行政区域的贯彻实施。通过举办培训班、代表座谈会等形式,对人大代表进行集中培训,进一步提高人大代表的政治素质、法律水平、依法履职的能力和责任感,适时召开工作座谈会,总结交流经验。

三是加强和改进代表工作,充分发挥代表作用。镇人大主席团将进一步发挥代表在闭会期间的作用,为人大代表配备闭会期间联系手册,加强和规范代表工作,增强代表工作的实效,邀请人大代表列席政府工作会议等形式,拓展人大代表知政、参政、从政渠道,组织好人民代表大会召开前的人大代表视察活动,提高人民代表大会审议质量,加强人大代表与选民的联系,使人大代表自觉接受选民的监督。

 
 
 
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